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尽管中央银行发挥主导作用，但随着 2015 年《关于金融市场领域自律组织的联邦法》的通过，某些监管职能被转移给自律组织 (SRO)。截至2022年1月，经央行批准的金融领域自律组织14家获批。除了 SRO，行业组织和工会也在金融科技领域开展业务，例如由中央银行创建的金融技术发展协会和俄罗斯加密货币和区块链协会。1
如果有义务人附在加密货币上（节点和信息系统运营商除外），则加密货币不是数字货币。这意味着 USDC 和 USDT 等中心化稳定币不受此规定的约束，因为它们不是法律意义上的数字货币。这些代币更像是受单独监管的电子货币。2
早在 2014 年，俄罗斯各监管机构首次承认比特币的存在，表现出对比特币的负面态度。 2017年，监管者对比特币的态度从“禁止，不推荐”转变为“概念正在研究中，监管将在不久的将来”。2
自 2019 年 10 月 1 日起，根据俄罗斯法律，代币已被合法化为公民权利的对象，并被视为“数字权利”。如第 IV.ii 节所述，目前存在代币和加密货币（数字货币）的法律框架。目前，价值由实物资产（如黄金或镍）决定的证券型代币（包括股权代币和代币化证券）构成 DFA 并具有法律价值。2
在国际上，代币销售的最广泛讨论的法律方面之一是代币是否是证券。在美国证券交易委员会关于 DAO 项目的报告之后，许多全球监管机构同意某些代币可以作为证券或其他金融工具。在俄罗斯，通过联邦 CFA 法解决了这个问题，该法将代币归类为“DFA”。3
俄罗斯证券立法限制外国金融工具的流通，中央银行对金融工具是否进入公开市场拥有最终决定权。未经中央银行批准，外国证券只能向俄罗斯境内的合格投资者发售，不得进行全面发售（公开广告）。2
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