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2022 年 1 月，西班牙制定了管理加密资产如何发布的规则。除其他外，这些规则要求加密资产服务提供商和某些其他实体和个人提前 10 天通知 CNMV 针对超过 100,000 名投资者的加密资产促销活动，并包括有关资产所代表风险的免责声明。此外，该法规确立了适用于与加密资产相关的营销材料的原则和规则。除此之外，没有具体的监管框架来管理金融科技产品和服务的营销（第 5/2015 号法律除外），因此这些实体必须遵守适用于任何其他公司的营销立法。除了制定某些营销原则的西班牙消费者法和一般宣传法外，西班牙电子商务和金融服务远程营销法还包括其他适用的宣传规定。1
在西班牙，没有对区块链技术、加密货币或代币发行的具体规定。然而，欧洲和西班牙监管机构多年来一直在评估这些产品，并已采取一些措施对其进行监管。1
2020 年 9 月 24 日，欧盟委员会发布了一项拟议的加密资产市场 (MiCA) 监管，这是有关欧洲数字金融战略的更广泛出版物的一部分。 MiCA 将适用于在欧洲或在欧洲提供加密资产服务或发行加密资产的任何实体。这也适用于任何尚未受欧盟监管的加密资产。这将包括实用代币、支付代币、稳定币（或资产挂钩代币）和新定义的电子货币代币（一种不是传统意义上的电子货币，但具有传统电子货币所有特征的代币） ）。 .这不适用于已经受现行欧盟法规约束的证券型代币。它也不适用于中央银行数字货币，但对有意义的稳定币（全球稳定币（GSC））提出了重大要求。这似乎是另一项监管举措，以确保中央银行继续控制货币政策并防范来自 GSC 的感知风险。1
MiCA 将加密资产发行人定义为任何“向第三方提供加密资产的人”，这是一个有意广泛的定义。所有发行人都需要满足一套一般要求，对稳定币（或资产挂钩代币）和电子货币代币（支付代币）的发行人提出更严格的要求。1
然而，MiCA 仍处于提案阶段，必须通过欧盟立法程序。 2021 年期间，欧洲央行、欧洲经济与社会委员会和欧洲数据保护检查员等多个欧洲组织发表了对该提案的意见。 2021 年 11 月 24 日，欧洲理事会批准了其对该提案的立场。最新草案将 MiCA 的生效时间推迟到 2024 年。1
ESMA 发布了两个关于 ICO 的公告。此外，CNMV 和 BoS 就 ICO、加密货币和代币的固有规则和风险向公司和投资者发出警告。他们上一份关于投资加密货币风险的联合新闻声明于 2021 年 2 月发布。同样，如上所述，CNMV 监管用于投资目的的加密资产广告（通过 1/2022 号通告）。1
BoS 根据西班牙对第五反洗钱指令 (AML) 的转换，创建了虚拟和法定货币兑换提供商和托管钱包提供商的注册表。这些供应商必须在 2022 年 1 月 29 日之前在 BoS 注册，现在必须遵守西班牙反洗钱法律制度中规定的要求。1
至于西班牙对加密货币和代币的税务处理，目前还没有明确的答案，尽管欧洲法院（ECJ）和西班牙税务机关已经提供了具体的指导。1
关于西班牙增值税，欧洲法院 2015 年 10 月 22 日的判决 (C-264/14) 裁定，使用非传统货币（如加密货币）的交易根据第 135(1)(e) 条免征增值税理事会指令 2006/。 112/EC。因此，根据欧洲法院的说法，应缴纳增值税的人进行的加密货币买卖交易应免征西班牙增值税。相比之下，创建加密货币的“挖矿”活动不应缴纳增值税。西班牙税务机关在特定的强制性税收裁决中也将这两个标准分开，该裁决还确认博彩活动需缴纳增值税，但如果由缴纳增值税的人进行，则免征增值税。1
对于持有加密货币的西班牙税务居民个人，根据税务局 2018 年发布的具体约束性法规，必须处理出售或转让加密货币（包括从一种加密货币兑换另一种加密货币获得的收入）的收入作为西班牙税收方面的增加资本，应相应征税。与加密货币相关的特定活动（例如，采矿）可能有不同的税收制度，并可能在西班牙被视为出于税收目的的商业活动（所得税、营业税等）。西班牙税务机关目前正在就与其他税收（如财富或赠与税）相关的加密货币税制制定具有约束力的裁决。1
西班牙已采取一些措施来防止与加密货币有关的税务欺诈。在这方面，管理加密货币的公司以及交易平台需要提供有关持有者身份和交易的某些信息。在国外持有加密货币的西班牙居民必须填写表格 721；预计这一要求将很快获得批准。1
此外，最近几个月的监管变化已经生效，例如关于数字信托服务某些方面的新规定（法律 6/2020）或网络安全规则（皇家法令 43/2021）。此外，西班牙目前正在通过某些举措（例如西班牙数字权利宪章的提案）加强对特定数字权利的认可，由于它们对金融科技法律框架的影响，所有这些都应予以考虑。最后，预计区块链等会计技术将对全球金融业造成重大破坏。尽管此类技术尚未被广泛采用，但预计西班牙将在网络安全和加密货币以外的许多领域看到它。1
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